Die Verwirklichung der Kinderrechte in Niger
Niger (auch Republik Niger genannt), ist ein riesiges und trockenes Land, in dem die Lebensbedingungen, besonders die der Kinder, sehr schwierig sind. Die Kinder leiden unter Armut und haben außerdem keinen Zugang zu angemessener Gesundheitsversorgung, Bildung und sanitären Einrichtungen. Dies stellt eine große Herausforderung dar und erhöht das Risiko von Kinderhandel, Missbrauchund Prostitution. Demnach hat die UN-Kinderrechtskonvention (KRK) erklärt, dass große Sorge besteht und an das Land appelliert, die nötigen Maßnahmen zu ergreifen, um es den Kindern in Niger zu ermöglichen, ihre Rechte in vollem Umfang wahrnehmen zu können.
Index der Realisierung von Kinderrechten: 4,61/10
Schwarz Stufe: sehr Schwierige Situation
Einwohnerzahl: 23,3 Millionen
Bev. 0-14 Jahren: 49,8 %
Lebenserwartung: 62 Jahre
Kindersterblichkeit: 80,4 ‰
Niger auf einen Blick
Niger, auch als Republik Niger bekannt, ist ein Binnenstaat in Westafrika. Als Bindeglied zwischen Nordafrika und dem subsaharischen Afrika ist Niger ein riesiges, trockenes Land. Mehr als 80 Prozent der Fläche ist von der Wüste Sahara bedeckt. Außerdem wird das restliche Land von Dürren und Wüstenbildung bedroht.
Die Bevölkerung beträgt ungefähr 23 Millionen Menschen (World Bank, 2019). Mit 58,2 Prozent ist ein Großteil der Bevölkerung des Landes nach wie vor jünger als 18 Jahre (UNICEF, o. D.). Es ist auch die Heimat einer Vielzahl ethnischer Gruppen, hauptsächlich der Hausa und teilweise von Gruppen wie zum Beispiel der Zarma-Songhai, der Tuareg, der Fulani und der Kanuri.
Mit dem Wechsel der Jahreszeiten sind Wanderungen zwischen Städten und Großstädten beliebt. In den letzten Jahren tendieren die Nomaden jedoch zur Sesshaftigkeit und konzentrieren sich mehr auf die Arbeit in der Landwirtschaft. Die Wirtschaft des Landes beruht hauptsächlich auf der Subsistenzwirtschaft, bei der die Landwirte nur so viel Getreide anbauen, dass sie damit die lokalen Anforderungen und ihren Eigenbedarf decken können. Hinsichtlich der Ressourcen verfügt Niger über eine der wichtigsten Uranreserven der Welt, die zur Wirtschaft beitragen.
Der Militärputsch im Jahr 2010 ermöglichte dem Land den Übergang zu einem demokratischen Mehrparteienstaat. Jedoch seit Jahren wurde es im Index der menschlichen Entwicklung der UN (HDI) sehr niedrig eingestuft: Rang 188 (2015), 189 (2018, 2019) von 189 Ländern (UNDP, 2019). Es ist ein sich langsam entwickelndes Land, das aufgrund seiner geologischen Lage und seiner ertragsarmen Landwirtschaft allerdings vor ernsthaften Herausforderungen steht.
Gemeinsam mit den hohen Geburtenraten in jungem Alter, schlechter Bildung, Infrastruktur und Gesundsheitsversorgung führen diese Herausforderungen zu einer enormen Belastung des Landes und seiner Bevölkerung. Sie haben einen Einfluss auf die Kinder in Niger. Dies führt dazu, dass bestimmte Kinder im ganzen Land nicht alle Rechte genießen können, die von der internationalen Kinderrechtskonvention. verkündet wurden.
Die Lage der Kinderrechte[1]
Der Großteil der Bevölkerung von Niger besteht aus Kindern mit einem Medianalter von 14,8 Jahren, das im weltweiten Vergleich deutlich niedriger ist (CIA World Factbook, 2020). Da fast die Hälfte der Nigrer in Armut lebt, sind Kinder gefährdet und haben nur wenige Möglichkeiten, dieser Verarmung zu entkommen. 80 Prozent der Bevölkerung lebt in ländlichen Gebieten, wodurch der Zugang zu bestimmten Einrichtungen, wie sauberes Wasser, Gesundheitsversorgung und Bildung noch schwieriger wird (UNICEF, o. D.). Grassierende Armut zwingt viele Eltern dazu, den Schulbesuch ihrer Kinder einzuschränken, damit sie ganztägig arbeiten und die Familie finanziell unterstützen oder sehr jung heiraten – beides sehr gefährlich für das Kind.
Das Land hat sich in den letzten Jahren bemüht, das Leben der Kinder angenehmer zu machen. Diese Anstrengungen haben jedoch zu keiner deutlichen Verbesserung des Status‘ der Kinder geführt. Zu den Bemühungen zählten unter anderem folgende Maßnahmen: eine kostenlose und verpflichtende Schulbildung für Kinder bis 16 Jahre, das Bauen von neuen und verbesserten Klassenzimmern, kostenlose Gesundheitsversorgung für Kinder unter fünf Jahren, die Gewalt gegen Frauen mit der Spotlight-Initiative ansprechen und der Nationale Strategieplan, um Kinderheiraten bis 2018 zu beenden.
Obwohl diese Maßnahmen dabei halfen, Missstände zu verbessern, waren sie jedoch keine Lösungen für die Probleme. Auch der Schutz von Kindern, wenn es um bewaffnete Konflikte und Notsituationen geht, bleibt weiterhin eine große Herausforderung in Anbetracht der terroristischen Gewalttaten und der Bandengewalt, die in Niger weiterhin bestehen. Darüber hinaus bestehen Lücken und Mängel in politischen Rahmenbedingungen, bei Umsetzungen von Programmen und in der Denkweise, die verbessert werden müssen, um den Bedürfnissen von Kindern in Niger entsprechend gerecht zu werden und um ihnen die Möglichkeit zu bieten, alle ihre Rechte wahrzunehmen.
Kindergerechter Sozialschutz
Sozialschutz ist entscheidend, um die Armut von Kindern und deren Familien zu verhindern und zu verringern, um Ungleichheiten anzusprechen und um Kinderrechte umzusetzen. Außerdem ist es entscheidend, dass die Sozialschutzprogramme auf die Gefährdung der Kinder eingehen, indem sie die positiven Auswirkungen auf die Kinder optimieren und die möglichen negativen Folgen minimieren. Angesichts seiner positiven Auswirkung auf die Verminderung von Armut, Gefährdung und Risiken weckte der Sozialschutz in den letzten Jahren viel Interesse.
Besonders wenn kindergerechter Sozialschutz korrekt umgesetzt wird, besteht die Möglichkeit, damit die chronische Armut, die soziale Ausgrenzung und die äußeren Schocks, die Kinder irreversibel beeinträchtigen können, r anzugehen. In Niger wurden Sozialschutzprogramme geschaffen, aber es gibt nur wenige, die sich auf die Rechte von Kindern konzentrieren und auf die unzähligen Gefährdungen, denen Kinder ausgesetzt sind, besonders in einem politisch so instabilen Land. Von Geburt an sind die meisten Kinder in Niger den Schutz betreffend benachteiligt: von den Schutzmaßnahmen, einschließlich staatlicher Hilfe und Anerkennung, die die Geburtenregistrierung bietet, profitieren nur 6 von 10 Kinder (UNICEF, o. D.).
Eines der Sozialschutzprogramme, das auch Kindern hilft, ist ein Ernährungsprogramm. Es ist eines von Afrikas größten Ernährungsprogrammen, das ungefähr 800 Ernährungszentren verwaltet und jährlich 400.000 Kindern versorgt (Devereux und Cipryk, 2009). Außerdem profitiert Niger von regionalen Abkommen zur Bekämpfung des Menschenhandels, wie zum Beispiel dem „Multilateralen Kooperationsabkommen zur Bekämpfung des Kinderhandels in Westafrika“. Die Abkommen decken auch Fälle von Kinderhandel ab, sie sind bei der Bekämpfung des Kinderhandels jedoch nicht voll wirksam, da dies eines der am tiefsten verwurzelten Probleme ist, unter denen die Kinder in Niger leiden.
Wie bereits erwähnt, sind einige Formen und Maßnahmen des Sozialschutzes in Niger teilweise kindergerecht, aber nach wie vor unzureichend für die Bedürfnisse der Kinder. Es ist offensichtlich, dass Kinder erheblich von solchen Programmen profitieren, wenn sie realisiert werden. Demnach ist es wichtig, dass Maßnahmen, Vorschriften und das Gesetz den Standpunkt der Kinder und deren Betreuer effektiv berücksichtigen, sodass die Rechte der Kinder angemessen gewahrt werden.
Auf die Bedürfnisse von Kindern eingehen
Recht auf Gesundheit
Unterernährung bleibt ein schwerwiegendes Problem in allen ländlichen und städtischen Gebieten Nigers. Selbst mit Essensprogrammen verfügen die meisten Familien nicht über die Mittel für eine angemessene Ernährung. Der Mangel an ausreichender Nahrung führt zu Ernährungsmängel und Wachstumsproblemen. Die nigrischen Kinder leiden stark an Mikronährstoffmangel und an Störungen durch Jodmangel. Diese Ernährungsmängel verschlimmern erheblich die Kindersterblichkeit, die bereits extrem hoch ist (46,7 pro 1000 Lebendgeburten) aufgrund der weiten Verbreitung von HIV/AIDS (UNICEF, o. D.).
Von Geburt an sind die meisten Kinder benachteiligt, weil weniger als die Hälfte der nigrischen Kinder in der Nähe einer erreichbaren Gesundheitseinrichtung leben. Dies birgt nicht nur die Gefahr, dass Babys nicht die sofortige Behandlung bekommen, die sie brauchen, sondern es ist auch ein erhebliches Problem für die Gesundheit der Mütter, das zu hohen Müttersterblichkeitsraten führt.
Auch durch das Wasser übertragene Krankheiten sind weiterhin ein grundlegendes Problem. Tatsächlich leiden viele nigrische Kinder regelmäßig an Diarrhö aufgrund des Mangels an trinkbarem Wasser und dem unzureichenden Wasserreinigungssystem. Dem Staat gelingt es nicht, die benötigten finanziellen Mittel bereitzustellen, um Personal einzustellen, Ausrüstung zu kaufen, Dienstleistungen zu verbessern usw. Deshalb ist es oft schwierig, angemessene medizinische Behandlung zu erhalten. (IFRC, 2005).
Außerdem bestehen im Hinblick auf Impfungen große Ungleichheiten: Kinder in ländlichen Regionen erhalten weniger oft Impfungen als jene in städtischen Regionen. Zudem wird ein Großteil der Kinder aufgrund mangelnder Informationen über die Nützlichkeit von Impfungen nicht geimpft; dies ist offenbar weiterhin sehr problematisch.
Recht auf Identität
In Niger ist die Registrierung von Geburten obligatorisch. Allerdings ist sich die Bevölkerung trotz Kampagnen zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit in ländlichen Regionen nicht darüber bewusst, dass man bei Nichtregistrierung der Geburten bei den zuständigen Behörden Strafe zahlen muss. Außerdem wissen diese Gemeinden nicht, wie wichtig es ist, einen offiziellen Identitätsnachweis zu besitzen.
Tatsächlich werden Kinder, die keine entsprechenden offiziellen Papiere besitzen, nicht als Mitglieder der Gesellschaft anerkannt und können ihre Rechte nicht wahrnehmen. Demzufolge existieren sie in den Augen der Gesellschaft nicht. Darüber hinaus sind nicht-registrierte Kinder höchstwahrscheinlich nicht vor Missbrauch geschützt, sei es vor Zwangsarbeit, Drogenhandel, Kinderheirat, Prostitution oder andere Formen von Sexhandel, usw. (Wodon und Yedan, 2019).
Obwohl es Akteure vor Ort gibt, die daran arbeiten, eine Brücke zwischen den Behörden und den Familien zu schlagen, um Kindern zu helfen, eine korrekte Geburtenregistrierung zu erhalten, ist dies nicht immer der Fall (UNICEF, 2019). Demnach ist es zwingend erforderlich, dass die nigrische Regierung weiterhin aktiv daran arbeitet, finanzielle Mittel für Kampagnen zur Sensibilisierung für dieses Problem bereitzustellen.
Recht auf Bildung
In Niger ist Bildung acht Jahre kostenlos und obligatorisch und wird dadurch zu einer nationalen Priorität; trotzdem lässt sie viel zu wünschen übrig. Nur 25 Prozent der Kinder gehen zur Grundschule und noch weniger zur höheren Schule. Mädchen gehen aus kulturellen Gründen oft noch seltener zur Schule als Jungen.
Die Qualität der Bildung ist nicht gut, da es dem System sowohl an Kontext als auch an festen Zielvorgaben mangelt. Auch die Infrastruktur ist schlecht: meistens fehlt es an Sanitäranlagen, Belüftung und Licht, usw. Zusätzlich stellt die Sprache eine große Hürde in der standardisierten Bildung dar: während das Bildungssystem in Französisch ist, sprechen viele Kinder überwiegend indigene Sprachen, weswegen sie nur schwer Zugang zu nützlicher Bildung bekommen (CIA, 2000).
Und letztlich versteht die Bevölkerung nicht, wie wichtig Bildung ist. Arme Gemeinschaften ziehen es vor, dass ihre Kinder Jobs finden, anstatt zur Schule zu gehen. Noch schlimmer ist, dass die Regierung das Schulsystem gerne privatisieren würde – das bedeutet, dass es den Eltern nicht immer möglich sein wird, die schulische Ausbildung ihrer Kinder zu finanzieren (UNICEF, 2012).
Recht auf Nichtdiskriminierung
In bestimmten nigrischen Regionen bestehen große Ungleichheiten, besonders beim Zugang zu Bildung und zum Gesundheitswesen. In städtischen Gebieten ist die Bildungsrate höher als in ländlichen und nomadischen Regionen. Außerdem besuchen mehr Jungen die Schule als Mädchen. Das liegt daran, dass zu viele Familien beim Schulbesuch ihrer Töchter zurückhaltend sind. Allgemein herrscht die Meinung vor, dass Bildung nicht zur positiven Entwicklung der Mädchen beiträgt, sondern sie eher verdirbt.
Zusätzlich ist Niger eines der 24 Länder, die über keine Regeln verfügen, um die Rechte schwangerer Mädchen auf Bildung zu schützen (HRW, 2021). Die Diskriminierung, die die meisten Mädchen und Minderheiten in Niger erfahren, hindert sie daran, vollständig von den Sozialleistungen inklusive Gesundheitsversorgung und Bildung, die das Land bieten kann, zu profitieren.
Risikofaktoren → Landesspezifische Herausforderungen
Kinderarbeit
Aufgrund von extremer Armut sind die Familien oft dazu gezwungen, ihre Kinder arbeiten zu lassen. Im Allgemeinen finden sie Arbeit im landwirtschaftlichen Bereich – dem vorherrschenden Wirtschaftssektor in Niger. Neben diesem Bereich arbeiten Kinder auch im Bergbau und als Erbsklaven – beides sehr gefährliche und einige der schlimmsten Formen von Kinderarbeit.
Leider gilt das Mindestalter für Arbeit nicht für Kinder, die entweder unbezahlt oder ohne Vertrag arbeiten. Diese Kinder wachsen unter miserablen Bedingungen auf: lange Arbeitszeiten, niedrige bis keine Löhne, kein Essen, keine Bildung. Außerdem riskieren sie, Opfer von Prostitution, Diskriminierung, Misshandlung, etc. zu werden. Es wurden jedoch Fortschritte erzielt: im Jahr 2019 verabschiedete Niger Gesetze, um Ausschüsse für den Kinderschutz in den Gemeinden zu gründen und damit die Menschen über die Kinderrechte und besonders über die Problematik der Kinderarbeit aufzuklären (Bureau of International Labor Affairs, 2019).
Kinderhandel
Leider ist Niger ein Transit- und Zielland für Kinderhandel. Kinder werden für Zwangsarbeit und Zwangsprostitution zu schrecklichen Bedingungen gehandelt. Sie werden sogar in Länder wie Nigeria oder Mali geschickt und gezwungen, zu betteln und zu arbeiten. In vielen Fällen werden Mädchen auch verkauft und dazu gezwungen, unfreiwillig als Haussklavinnen zu arbeiten. (Julien, 2018)
Kinderhandel ist immer noch ein großes Problem in Niger. Allerdings bemüht sich die Regierung darum, ihn abzuschaffen, z.B. durch den „Nationalen Aktionsplan zur Bekämpfung des Menschenhandels“ (2019-2023), dessen Ziel es ist, das Rechtssystem zu verbessern, Gesetze umzusetzen und den Opfern von Kinderhandel Schutz zu bieten. Außerdem führt das EU-finanzierte Projekt „Globale Aktion gegen Menschenhandel und Schleusung von Migranten“ Seminare durch und sensibilisiert für den Kampf gegen den Menschenhandel.
Programme wie diese helfen dabei, dem Kinderhandel vorzubeugen und sich um dessen Opfer zu kümmern. Sie sind jedoch nicht ausreichend und umfassend genug, um den Kinderhandel in Niger abzuschaffen. Die Regierung muss weiterhin daran arbeiten, diese Programme und Gesetze, die den Handel betreffen, in vollem Umfang umzusetzen, um eine bessere Umgebung für Kinder sicherzustellen. (U.S. Department of State, 2010)
Sexuelle Ausbeutung
Aufgrund der extremen Armut, die Niger belastet, enden Minderjährige oft als Verbrecher und sind an Prostitution beteiligt. Letzteres betrifft hauptsächlich Mädchen. Viele junge Mädchen werden dazu gezwungen, ihren Körper zu verkaufen, um ihren Bedürfnissen gerecht zu werden. Meistens haben sie kein Geld für Verhütungsmittel, weil diese von der nigrischen Gesellschaft als eine Einladung zur Ausschweifung gesehen werden (Nossiter, 2014). Demnach sind ungewollte Schwangerschaften häufig geworden, und die Zahl der Kindestötungen ist entsprechend angestiegen.
Niger hat Schritte unternommen, um das Problem zu lösen. Es wurde zum Beispiel ein Aktionsplan ausgearbeitet, der die Bedeutung von Unterstützung, Entwicklung und Schutz betont, und in dem bewusstseinsbildende Maßnahmen eine wichtige Rolle spielen. Allerdings ist die Mordrate weiterhin beunruhigend hoch (OHCHR, 2018).
Kindesmisshandlung
Obwohl körperliche Züchtigung in Bildungseinrichtungen verboten ist, bleibt sie innerhalb der Familie bestehen. Tatsächlich ist diese Praktik weiterhin aktuell: Kinder sind verschiedenen Formen von Gewalt und Vernachlässigung ausgesetzt. In der Tat haben mindestens 80 Prozent der nigrischen Kinder Gewalttaten als Formen von Disziplinierung erlitten (UNICEF, 2018). Die Verurteilung von physischer Gewalt gegenüber Kindern wird als unberechtigter Eingriff in die Privatleben von Familien wahrgenommen – von denen viele der Meinung sind, dass körperliche Züchtigung ihnen erlaubt, ihre Kinder disziplinarisch zu bestrafen.
Kinderheirat
Die Verheiratung von jungen Mädchen wird in Niger immer noch praktiziert. In der Tat ist die Quote von Kinderehen in Niger weltweit am höchsten (UNICEF, 2021). 76 Prozent aller Mädchen in Niger sind verheiratet, bevor sie 18 werden und 28 Prozent bevor sie 15 Jahre alt sind (Haro, 2020).
Die Kinderehe hat einen negativen Einfluss auf ihre Gesundheit, ihre Entwicklung und ihre Möglichkeit, ihre Rechte vollständig wahrzunehmen. So früh im Leben verheiratet zu sein behindert ihre Möglichkeit, mit anderen sozial zu interagieren, da sie mehr oder weniger dazu gezwungen werden, ihre Bildung aufzugeben. Außerdem riskieren sie Frühgeburten, die sowohl für ihre eigene Gesundheit als auch für die des Babys gefährlich sein können.
Weibliche Genitalverstümmelung
Die weibliche Genitalverstümmelung (FGM) wird in bestimmten Regionen Nigers immer noch praktiziert. In den nigrischen Regionen Tillabéri und Diffa ist sie besonders verbreitet. Unter den ethnischen Gruppen der Fulbe, Gurma, Ousta-Araber, Baggāra und Tubu, sind die FGM und die Beschneidung am meisten verbreitet.
Die Unsicherheit und der Mangel an Hygiene, mit denen diese Eingriffe durchgeführt werden, führen oft zu schwerwiegenden Folgen für die Gesundheit der jungen Mädchen. Infektionen, Blutungen und andere Probleme sind oft eine unmittelbare Folge dieses speziellen Verfahrens. In Fällen, in denen Frauen nicht einer FGM unterzogen werden, ist es auch üblich, dass sie von ihrem Umfeld ausgeschlossen werden, wodurch das Tabu und die Stigmatisierung noch verstärkt werden. Auch wenn Niger im Jahr 2006 ein Gesetz zu diesem Problem verabschiedet und Übereinkommen in den Jahren zuvor ratifiziert hat, ist es immer noch nicht gelungen, FGM im ganzen Land zu kontrollieren und abzuschaffen. (Rights in Exile Programme, o. D.)
Geschrieben von Yagmur Ozturk
Übersetzt von Jana Ruf
Korrektur gelesen von Beate Dessewffy
Zuletzt aktualisiert am 19. Juli 2021
Quellen:
Brachet, Julien (2018). „Manufacturing Smugglers: From Irregular to Clandestine Mobility in the Sahara'“. The Annals of the American Academy of Political and Social Science. 676 (1): 16–35. doi:10.1177/0002716217744529.
Devereux, S., and Cipryk, R. (2009). ‘Social Protection in Sub-Saharan Africa: A Regional Review’. Brighton: Institute of Development Studies, University of Sussex.
„Niger“. (2010, June 14). Trafficking in Persons Report 2010. U.S. Department of State.
UNICEF. (2012). Education. Retrieved on 19 July 2021, from https://www.unicef.org/niger/education.
[1] Dieser Artikel erhebt keineswegs den Anspruch, einen vollständigen repräsentativen Bericht der Kinderrechte in Niger zu liefern. In der Tat stellt eine der vielen Herausforderungen die wenigen aktualisierten Informationen über die Kinder in Niger dar, von denen viele unzuverlässig, nicht repräsentativ, veraltet oder ganz einfach nicht vorhanden sind.
