COVID-19 und konfliktbedingte sexuelle Gewalt gegen Kinder

Anlässlich des siebten offiziellen Tages für die Beseitigung sexueller Gewalt in Konflikten sprach die Sonderbeauftragte des Generalsekretärs für Kinder und bewaffnete Konflikte, Virginia Gamba, das Thema der konfliktbezogenen sexuellen Gewalt gegen Kinder im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie an und wies auf die besorgniserregende Situation von Kindern hin, die durch Vergewaltigung geboren wurden. Wie der kürzlich veröffentlichte Bericht 2020 zeigt, kam es nach der Coronavirus-Notlage zu einem dramatischen Anstieg der verifizierten Fälle von sexueller Gewalt gegen Kinder in bewaffneten Konflikten.

Internationaler Tag für die Beseitigung von sexueller Gewalt in Konflikten

Am Samstag, den 19. Juni 2021, haben wir den Internationalen Tag zur Beseitigung sexueller Gewalt in Konflikten begangen. Dieses Datum wurde 2015 gewählt (UNGA, 2015), um an den Tag zu erinnern, an dem der UN-Sicherheitsrat offiziell Vergewaltigung und andere Formen sexueller Gewalt als „Kriegstaktik und Hindernis für die Friedenskonsolidierung“ (UNSC, 2008) verurteilte.

Das Büro des Sonderbeauftragten für sexuelle Gewalt in Konflikten, das Büro des Sonderbeauftragten für Kinder und bewaffnete Konflikte und die Ständige Vertretung Argentiniens bei den Vereinten Nationen veranstalteten gemeinsam eine virtuelle Veranstaltung zu Ehren der Überlebenden sexueller Gewalt in Konflikten und derjenigen, die sich für die Unterstützung der Opfer und die Beendigung solcher Gräueltaten einsetzen.

Im Mittelpunkt standen Strategien zur Berücksichtigung der spezifischen Rechte und Bedürfnisse der Überlebenden, insbesondere angesichts der Gesundheitskrise, sowie die Frage, wie das Thema konfliktbezogene Gewalt in die COVID-19-Reaktions- und Wiederaufbaupläne integriert werden kann.

Die missliche Lage im Jahr 2020

Vergewaltigung und sexuelle Gewalt gegen Kinder gehören zu den sechs schwerwiegenden Verstößen, die von den Vereinten Nationen durch die Country Task Forces on Monitoring and Reporting (CTDMR) im Rahmen des 2005 eingerichteten Überwachungs- und Berichtsmechanismus (MRM) überwacht werden (UNSC, 2005). Im Jahr 2019 gab es 735 Fälle von sexueller Gewalt in den 19 Situationen, die unter die Agenda des Sonderbeauftragten fallen (OSRSG CAC, 2021).

Im Jahr 2020 stiegen diese Zahlen um 70 %, wobei 98 % der Opfer Mädchen waren (UNSC, 2021). Die COVID-19-Pandemie hatte eine Reihe von Folgen für Kinder in bewaffneten Konflikten, die sich in einer Zunahme der tatsächlichen Verstöße, einer geringeren Rechenschaftspflicht und Bestrafung, einer schwächeren Überwachung und Berichterstattung sowie der Einstellung der Versorgung von Überlebenden äußerte.

Trotz des Aufrufs der internationalen Gemeinschaft zu einem weltweiten Waffenstillstand sind seit Beginn der Pandemie neue Konflikte ausgebrochen und bestehende Konflikte haben sich verschärft. Im Jahr 2020 kam es zu 26.500 schweren Verstößen, darunter Rekrutierung und Einsatz, Verstümmelung und Tötung, Vergewaltigung und andere Formen sexueller Gewalt, Angriffe auf Schulen und Krankenhäuser und Verweigerung des humanitären Zugangs (UNSC, 2021). Auch die Entführung, Rekrutierung und der Einsatz von Kindern durch Konfliktparteien nahmen infolge der Schließung von Schulen und der Wirtschaftskrise zu.

Der Bericht des Generalsekretärs für das Jahr 2020 stellt fest, dass Jungen und Mädchen von diesen Verstößen nicht in gleicher Weise betroffen sind: Während Jungen eher rekrutiert und missbraucht werden (85 % der Fälle), sind Mädchen anfälliger für Vergewaltigungen und andere Formen sexueller Gewalt (UNSC, 2021). Diese Feststellung untermauert die Bemerkung von Gamba, dass geschlechtsspezifische Maßnahmen sowohl für die Prävention als auch für die Betreuung der Überlebenden erforderlich sind.

Sexuelle Gewalt in Konflikten (SVC) im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie

Laut einer aktuellen UN-Studie haben Faktoren wie die Einstellung medizinischer, psychosozialer und rechtlicher Dienste, eingeschränkte Mobilität und zunehmende Isolation die Anfälligkeit von Kindern in bewaffneten Konflikten für Vergewaltigungen und andere Formen sexueller Gewalt erhöht (OSRSG CAC, 2021). Aufgrund des Gesundheitsnotstands haben internationale Organisationen ihr Engagement und ihre Aktivitäten vor Ort, einschließlich Aktionsplänen und Vereinbarungen mit Konfliktparteien, zurückgestellt. Anlaufstellen wurden geschlossen, Einrichtungen reduzierten ihre Kapazitäten und es kam zu Verzögerungen bei Untersuchungen und Familienzusammenführungen.

Das Fehlen von Diensten sowie Stigmatisierung, kulturelle Normen, Angst vor Bestrafung, Abriegelungsmaßnahmen und Sicherheitsbedenken hinderten die Opfer sexueller Gewalt daran, diese anzuzeigen und Unterstützung zu suchen. Was die Überwachung anbelangt, so waren die meisten CTFMR zwar in der Lage, sich anzupassen und ihre Arbeit nach einigen Monaten der gesundheitlichen Notlage wieder aufzunehmen, aber sensiblere Arten von Verstößen wie sexuelle Gewalt ließen sich nur schwer aus der Ferne überwachen, so dass die Überprüfung der Fälle weiterhin rückwirkend erfolgt (OSRSG CAC, 2021).

Eine weitere Auswirkung des gesundheitlichen Notstands ist die zunehmende Schwierigkeit, Täter von Vergewaltigungen und anderen Formen sexueller Gewalt zur Rechenschaft zu ziehen. Generalsekretär António Guterres betonte in der Tat die Notwendigkeit, Maßnahmen zu fördern, um Überlebende zu ermutigen, „sicher vorzutreten und Wiedergutmachung zu suchen“ (UN News, 2021).

Sexuelle Gewalt in Konflikten ist ein Phänomen, über das ohnehin zu wenig berichtet wird. Angesichts der jüngsten Unterbrechungen von Diensten, Überwachung und Berichterstattung ist die Gewährleistung eines sicheren Umfelds und eines wirksamen Bestrafungsmechanismus noch wichtiger geworden, um die Schwächsten zu schützen und die Kultur der Straflosigkeit zu beenden.

Fehlende Unterstützung für Kinder, die nach einer Vergewaltigung geboren wurden

Auf der virtuellen Veranstaltung zum Internationalen Tag für die Beseitigung sexueller Gewalt in Konflikten äußerte Virginia Gamba auch ihre besondere Besorgnis über die Situation von Kindern, die in bewaffneten Konflikten vergewaltigt wurden (UN News, 2021). Sie bestätigte auch die Zusage des Generalsekretärs, noch in diesem Jahr einen Sonderbericht zu diesem Thema zu erstellen. Obwohl sie von der internationalen Gemeinschaft als Opfer sexueller Gewalt in Konflikten anerkannt werden, gibt es für Kinder, die nach einer Vergewaltigung im Krieg geboren wurden, keinen umfassenden Rechtsrahmen, der sie angemessen schützen könnte.

Dieses Thema wird oft übersehen, doch Kinder, die Opfer sexueller Gewalt geworden sind, sind „doppelt viktimisiert: Sie sind Opfer des Konflikts und ihnen werden die Maßnahmen verweigert, die zu ihrer Genesung beitragen könnten“ (OSRSG CAC, 2020), so Gamba auf der 44. Diese Kinder tragen die Folgen des Konflikts von Geburt an bis ins Erwachsenenalter, weil sie stigmatisiert und verfolgt werden.

In vielen afrikanischen Ländern wie Ruanda und der Demokratischen Republik Kongo beispielsweise ist das Konzept der Identität mit dem der Gemeinschaft verwoben (insbesondere im Falle von Minderheiten), und die Staatsbürgerschaftsrechte werden über den Vater vererbt (Obbo, 2020). Folglich werden Geburten von Kindern, die nach einer Vergewaltigung im Krieg geboren wurden, möglicherweise nicht registriert; sie können aufgrund von Stigmatisierung beschämt und von der Gemeinschaft isoliert werden, ihnen wird der Zugang zu Bildung verwehrt und sie können sogar körperliche Gewalt erfahren (Hall, 2018).

Dies ist eine weitere schwerwiegende Folge sexueller Gewalt in Konflikten, die oft als Waffe eingesetzt wird und deren Folgen weit über das Ende des Konflikts hinausreichen. Zum Schutz von Kindern, insbesondere von Kindern, die in Kriegszeiten vergewaltigt wurden, betonte Virginia Gamba die Notwendigkeit, die Maßnahmen zur Rechenschaftspflicht und die wesentlichen Dienste, einschließlich Überwachung und Berichterstattung, durch die Bereitstellung ausreichender personeller und finanzieller Ressourcen zu stärken (UN News, 2021).

Eine Gelegenheit, „wieder besser zu werden“

Trotz der besorgniserregenden Zahlen, die wir gesehen haben, wurden im letzten Jahr Fortschritte erzielt: Die Dialoge zwischen den Vereinten Nationen und den Konfliktparteien kamen voran, 35 neue Verpflichtungen wurden erreicht, 12 643 Kinder wurden befreit und in Myanmar und im Südsudan wurden Aktionspläne unterzeichnet (UN News, 2021). Wie bereits erwähnt, ist es den Task Forces für die Überwachung und Berichterstattung gelungen, sich anzupassen und ihre Aufgabe, den Überlebenden zu helfen, weiterzuführen.

Wie der Titel der Veranstaltung zum Internationalen Tag für die Beseitigung sexueller Gewalt in Konflikten besagt „Building back better: Unterstützung der Überlebenden von konfliktbezogener sexueller Gewalt im Rahmen der Pandemiebekämpfung“, bieten die Pandemie und die weltweit konzipierten und umgesetzten Wiederaufbaupläne die Gelegenheit, Problemen wie konfliktbezogener sexueller Gewalt, insbesondere gegen Kinder, entschlossen entgegenzuwirken (OSRSG CAC, 2021).

Dazu ist es von zentraler Bedeutung, die Überlebenden in die Bemühungen zur Bekämpfung der Pandemie einzubeziehen, den Kindern die Suche nach Rechtsmitteln zu erleichtern und umfassende sowie alters- und geschlechtsspezifische Dienste anzubieten. Gleichzeitig sollten die Ressourcen aufgestockt werden, um die Einrichtungen und Organisationen zur Überwachung und Bereitstellung von Diensten zu stärken. Virginia Gamba schloss mit den Worten: „Dies ist eine Gelegenheit, innezuhalten und über das Leid nachzudenken, das wir unseren Kindern, die unsere Zukunft sind, zufügen“ (UN News, 2021).

Humanium setzt sich für den Schutz der Kinderrechte ein und ist stolz darauf, seine Bemühungen im Rahmen verschiedener Arbeitsgruppen und gemeinsam mit seinen Partnerorganisationen fortzusetzen, um alle Kinder vor Gewalt, einschließlich konfliktbedingtem Missbrauch, zu schützen. Wenn Sie sich an den Bemühungen von Humanium um die Verwirklichung der Kinderrechte auf der ganzen Welt beteiligen möchten, abonnieren Sie unseren Newsletter und werden Sie Mitglied.

Geschriben von Chiara Baruta

Ubersetzen von Mélaine Athimon

Korektur gelesen von Cordula Altekrueger